──中央纪委副书记 刘峰岩

如何按照“三个代表”重要思想的要求，当好一名纪委书记，是一个十分重要，需要深入思考并用行动认真作出回答的问题。结合自己学习“三个代表”重要思想的体会，以及过去当纪委书记十多年的实践感受，我就这一问题进行了一些思考，与大家共同探讨。

    一、当好纪委书记，必须提高认识，增强自觉性和责任感     

    当好纪委书记，首先要解决好认识问题。认识是前提，认识提高了，行动才自觉，才能增强做好工作的自觉性和责任感。才能变组织要我干为我要干，并且要干好。只有这样，才能全身心地投入到纪检监察工作中，才能当好纪委书记。为了便于研究这个问题，我想从历史与现实、理论与实践的结合上谈谈纪检监察工作、反腐倡廉工作和当好纪委书记的重要性问题。 从理论上讲，有执政党存在就会有党风问题，权力失去监督就会产生腐败；党风问题关系党的生死存亡，必须有党的纪律作保证；有纪律就必须有专司纪律的机关，也就是纪律检查机关。所以我们党从建立那天起就十分重视党风建设和纪律建设，并且一直由主要领导亲自抓这项工作。

    1921年7月召开的党的一大，就初步制定了党的纪律。1922年党的二大通过的《中国共产党章程》，单列了“纪律”一章，提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律的基本要求，以后的历次党章中都包含了党的纪律的内容。1926年8月召开的中央扩大会议上，我们党通过了第一个反腐倡廉的专门文件 ：《坚决清洗贪污腐败分子》，其中明确提出：党内个别投机分子“在个人生活上表现极坏的倾向，给党以很恶劣的影响，最显著的事实，就是贪污的行为”，“所以应该很坚决地清洗这些不良分子，和这些不良倾向斗争，才能坚固我们的营垒， 才能树立党在群众中的威望”。1927年，党的五大通过了《中国共产党第五次修正章程议决案》，明确提出：“为巩固党的一致及权威起见，在全国代表大会及省代表大会，选举中央及省监督委员会。”这是我们党上建立的第一个纪律检查机关，主席由我党早期领导人王荷波担任。井冈山时期，毛泽东同志亲自制定了“三大纪律”，后来又发展成“三大纪律，八项注意”，并谱成歌曲，广为传唱，增强了广大党员和红军的纪律观念，造就了一支纪律严明，秋毫无犯的革命队伍，与人民群众形成了鱼水关系和血肉联系。1929年，在毛泽东同志亲自起草的古田会议决议中，强调了纠正党内、军内的现象，必须加强正面教育，还把有关廉洁的内容写入党员五项条件中。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立时就设立工农检查部，部长是我党时期创始人之一、党的一大代表何叔衡同志担任。该部的主要任务是监督检查苏维埃政权各项政策的执行情况，实施的是行政监察职能。1933年12月，当时任中央苏维埃执行主席的毛泽东同志亲自签发了《关于惩治贪污浪费的行为》的训令。对于贪污浪费行为，不论任务组织和个人，一经查实，一律立案依法严惩。1934年在中央苏区成立了中央党务委员会，我党早期领导人李维汉同志担任书记，委员会的职责是：“维护无产阶级政党铁的纪律，正确执行铁的纪律，保证党内思想和行动的一致，监督党章和党的决议的执行，检查违反党的总路线的各种不正确的倾向，与官僚主义腐化现象等，并与之作无情的斗争。”中央党务委员会的成立，加强了党的纪律检查工作。

我们党不仅从制度和机构上加强纪律检查工作，而且坚持从严治党，对违纪违法干部，不论职务多高、功劳多大，都严加惩处，决不姑息。黄克功15岁就参加红军，是经历过井冈山斗争和二万五千里长征的老党员，担任过团政委，立过很多战功。1937年他在任延安抗日军政大学第六队队长时，与该队学员刘茜相识，确定恋爱关系。当刘因与黄在生活情趣、习惯等方面有很多差异而提出分手时，黄竟持枪逼婚，未达目的，便开枪将刘茜打死。陕甘宁边区高等法院依法判处黄克功死刑。当时，有些人认为当内人才缺乏，应该给黄戴罪立功的机会。黄也上书毛主席，要求允许他上前线杀敌，战死疆场。毛泽东同志以一个无产阶级革命家、政治家的战略眼光和坚定立场，写信给法院院长雷经天说：“正因为黄克功不同于一个普通人，正因为他是一个多年的共产党员，是一个多年的红军，所以不能不这样办。共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”

肖玉壁也是战功显赫的老红军，身上的伤疤就有90多处，在毛泽东的关怀下伤愈出院，担任了延安税务所主任。但他上任后却利用职权贪污受贿。延安边区法院判处他死刑。肖不服，写信给毛主席求情。毛泽东文林伯渠，肖贪污了多少钱。林伯渠回答说3000元。毛泽东说，你还记得我对黄克功的态度吧，我完全拥护法院的判决。

建国前夕，面对重大的历史转折，党中央和毛泽东同志清醒地认识到，如何使全党同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验，始终坚持党的性质和宗旨，防止出现骄傲自满、贪图享受、脱离群众而导致人亡政息的危险，是我们党面临的全新的历史性课题。在七届二中全会上，毛泽东同志谆谆告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”他把我们党的执政比喻为“进京赶考”，要求全党始终保持“两个务必”，决不当李自成。

从以上我们不难看出，在革命战争年代那样艰苦卓绝的条件下，我们党是多么重视反腐倡廉和纪律检查工作。我们也可以设想一下，如果那是党风不正，纪律不严，能和人民群众建立血肉联系吗？我们党能战胜武装到牙齿的日本侵略者和国民党反动派吗？历史充分说明了反腐倡廉和纪律检查工作的极端重要性。

建国以后，为了更好地执行党的路线、方针和政策，维护党的纪律，1949年11月9日，中共中央作出了《关于成立中央及各级纪律检查委员会的决定》，中央纪委书记由开国元勋、总司令朱德担任。1955年3月，中央纪律检查委员会更名为中央监察委员会，书记由德高望重的董必武同志担任。从1949年11月到1955年5月，纪检监察机关在五年多的时间里查处了30多万起违纪违法案件，在和不良现象作斗争、克服党内消极腐败现象方面发挥了重大作用。特别是坚决处决了刘青山、张子善两个高级干部，震慑了腐败分子，教育了广大党员干部，使那段时间成为我党历史上党风状况最好的时期之一。“文化大革命”十年浩劫，使党的各级组织和纪律检查机关陷于瘫痪，无法无纪，造成了一大批冤假错案，包括国家主席也不能幸免，给党和人民造成了难以挽回的损失。这又用血的事实，从反面说明了纪检监察工作的极端重要性。

党的十一届三中全会恢复成立了中央纪律检查委员会，陈云同志任常务书记。党章规定，中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生，党的地方各级纪律检查委员会由党的地方各级代表大会选举产生。各级纪委恢复后，做的最重要、最有意义的一件大事就是平反“文革”造成的冤假错案。在党中央的领导下，中央纪委对几件在全党有影响的案件进行了复查复议，为刘少奇、彭德怀、陶铸等一批党和国家领导人彻底平反。截至1982年底，全国共平反、纠正了大约300多万名干部的冤假错案，给47万多名党员恢复了党籍，给12万名党员撤销了原给予的错误处分。通过平反冤假错案，使彭真、薄一波、杨尚昆等德高望重的领导同志重新担当了党和国家领导人的重任，与此同时还依纪依法处理了“四人帮”反党集团，为我们党把工作重心转移到经济建设上来提供了有力的思想、政治和组织保证，这是功德无量、载入史册的一件大事。针对改革开放和社会主义现代化建设新形势下党和国家面临的新情况、新问题，邓小平同志深刻指出，“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界”。1989年，他向新一届中央领导集体交待的第一个任务就是反腐败，在同当时中央几位负责同志谈话时说：“要整好我们的党”实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。新的领导要首先抓这个问题，这也是整党的一个重要内容 。”“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事结合起来，对照起来，就可以使我们的政策更加明朗，更能获得人心。”1992年南方谈话，他又强调：“在整个该开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”按照党中央的部署，上世纪80年代初纪委组织开展了打击经济领域严重犯罪的活动，保证了改革开放的顺利进行。之后，又开展了纠正党政机关和党政干部经商办企业、乱涨价、滥发钱物三股歪风等工作，对于保证党员领导干部廉洁从政、维护正常的经济和社会秩序、为改革开放创造良好政治环境发挥了重要作用。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为代表的中国共产党人，坚持以经济建设为中心，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，作出了一系列重大决策和部署。特别是江泽民同志连续十次在中央纪委全体会议上发表重要讲话，系统阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，有力地指导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的实践。在党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关创造性地开展工作，我们党初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，特别是严肃查处了一批有影响的大案要案，得到了人民群众的拥护，为维护改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。近十几年来我国的综合国力大大增强，社会长期保持安定团结，国际影响显著扩大，取得了举世瞩目的伟大成绩，这一切与党风廉政建设和反腐败工作所发挥的保障和促进作用是密不可分的，纪律检查机关在改革开放和现代化建设中是功不可没的。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上强调，党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大的工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。他还郑重表示，在党风廉政方面一定要以身作则，自觉接受全党同志的监督。党中央对改进会议和领导同志活动的新闻报道、中央政治局同志出国访问及外出活动要轻车简从等作出规定，带动了各级领导干部进一步改进作风，赢得了全党全国人民的信任。在十六届三中全会上，中央政治局向全会报告工作，接受全党的监督，并形成制度，以加大党内监督的力度。全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“加强党风廉政建设、反对和防止腐败是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。”胡锦涛同志在报告工作和会议结束时的重要讲话中，都突出强调了党风廉政建设和反腐败工作，这充分显示了新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

通过回顾我们党纪律检查和反腐败倡廉工作的发展历程，我们可以得出三点结论：第一，纪检监察机关是我们党和政府非常重要的机构，在党的建设和国家政权建设中具有十分重要的地位。第二，纪检监察工作在每一个重大历史关头都发挥了十分重要的作用。实践证明，是麽时候重视纪检监察工作，党的事业就顺利发展；什么时候忽视和放松纪检监察工作，党的事业就会遇到挫折，甚至陷于停顿。纪检监察工作只能加强，不能削弱。第三，纪委书记一般都由组织上和广大党员干部信任的、德高望重的领导同志担任，当纪委书记神圣而光荣。

十六大前，中央作出决定，地方各级纪委书记由同级党委副书记担任。这充分反映了党中央对纪检监察工作的高度重视，加强了纪检监察机关的权威，加大了党风廉政建设和反腐败工作的力度，是广大纪检监察干部盼望已久的大事、好事，我们一定要倍加珍惜。但目前集中反映出来两个问题：一是纪委书记分管不分管其他工作的问题。现在实际情况是，绝大多数纪委书记分管一些其他工作。有的认为分管一些工作好，有的认为部分管好。我认为，分管不分管不是我们个人的行为，而是组织行为。组织怎么定，我们怎么干。但有一点要明确，你是党委副书记层面上的纪委书记，你是姓“纪”，你的主业是纪检监察工作，必须全身心地把纪检监察工作抓好，这样才能做到加强而不削弱。二是纪委书记由同级党委副书记担任，纪委副书记直接提拔担任纪委书记的机会少了。我认为这是事实。但我同时也认为，由于纪委书记是党委副书记，应该创出一条有利于干部成长的路来。

二、当好纪委书记，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力掌握业务知识

 “三个代表”重要思想是全面建设小康社会的根本指针，是全党各项工作当然也是纪检监察工作必须长期坚持的指导思想，是反腐倡廉工作得灵魂、旗帜和方向。反腐倡廉工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想，能否始终做到“三个代表”，是衡量能否当好纪委书记的标准。

如何以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作？中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在这次全国信任纪检监察领导干部专题研究班开班时，从五个方面作了深刻阐述。一是要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地适应完善社会主义市场经济体制和对外开放的需要；二是要坚持从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持党的先进性和纯洁性；三是坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好人民群众关心的突出问题；四是要坚持标本兼治、综合治理，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；五是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力实现党风廉政建设和反腐败的理论创新、实践创新。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在研究班结业时，还将对如何用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作新的实践，要重点把官正同志、何勇同志讲的这些重要问题学习领会好、理解掌握好、贯彻落实好。下面，我着重就研究班开班时官正同志所讲的五个重要问题谈谈自己的认识。

第一，这五个重要问题是集体智慧的结晶，是来之不易的理论成果，是中央纪委第三次全会的思想理论基础。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，对进一步学习贯彻“三个代表”重要思想作了全面动员，提出了明确要求。结合纪检监察工作实际，中央纪委监察部开展了用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作新实践理论研讨活动。经过扎扎实实的研讨，在广泛深入研究的基础上，形成了官正同志讲的五个重要问题。经过进一步充实、完善，拟作为中央纪委第三次全会的重要组成部分，写入报告，单独成章。这五个重要问题不仅是中央纪委第三次全会部署党风廉政建设和反腐败工作的重要指导原则和思想理论基础。

第二，要认真学习领会五个重要问题的基本精神。这五个重要问题是重大的理论和实践问题，站在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度，站在与时俱进，不断推进党风廉政建设理论创新和实践创新的高度，站在总结反腐倡廉历史绝对化经验的高度，深刻阐述了当前和今后一个时期用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉需要把握的总体要求和基本思路，具有很强的理论性、实践性、针对性和指导性，对深化反腐倡廉的指导思想、基本原则和工作方针有着十分重要的指导意义。

第三，要在纪检监察工作实践中贯彻好这五个重要问题的基本精神。五个重要问题是学习贯彻“三个代表”重要思想在纪检监察工作的具体理论成果。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。要把这五个重要问题作为反腐倡廉工作中去，推动今后一个时期反腐倡廉工作的深入开展。

用“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，纪委书记就必须认真学习纪检监察业务知识，特别是要注意把握各方面知识的内在联系，掌握纪检监察工作是一门大学问，是一个科学体系，是一项系统工程，涉及到方方面面。纪委书记如果不从这样的高度来认识它，是很难干好工作的。

纪检监察工作作为一项系统工程，我初步将概括为“一、二、三、四、五、六”的总体布局，即：

一个方针：即标本兼治、综合治理的方针。提出这个方针很重要，是我们党总结反腐倡廉正反两方面经验教训得出的基本结论。党的十六大肯定了这个方针。十六届三中全会再次强调了这个方针。坚持这个方针对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的很强的现实针对性和指导意义。这个方针只有八个字，但含义深刻，充满辩证法，很有哲理。既强调了治标，明确提出坚决打击腐败分子，遏制腐败现象的滋生蔓延；又强调了逐步加大治本力度，明确提出针对滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制、机制和制度创新，从源头上预防和治理腐败。这个方针还要求实行综合治理，即：运用综合的思想，就是运用以“三个代表”重要思想为统领的全局的、辩证的思想；调动综合力量，就是在党的领导下，通过组织协调，把各部门、各单位等方方面面的积极性最大限度地调动起来；采取综合的手段，形成整体合力；达到综合的效果，就是取得领导认可、群众满意、腐败现象得到有效遏制的最佳效果。实践证明，只要坚持这个方针，并切实贯彻到反腐倡廉各项工作中去，就能有效地预防和惩治腐败。

两项职能：即纪委要全面履行纪律检查和行政监察两项职能。这是1993年中共中央、国务院批转中央纪委监察部《关于中央纪委监察部机关合署办公和机构设置有关问题的请示》的通知确定的。中央纪委监察部机关合署办公后，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对中央全面负责。当前存在一个现实问题，就是有的领导干部对两项职能缺乏全面认识，特别是对行政监察工作的重要性认识不够，对行政监察业务研究不够，抓工作的力度不够。按照中央关于监察机关合署办公的要求，纪委书记和监察局长都承担两项职能，必须全面安排，统筹兼顾，相互促进，共同提高，两个方面都要加强，哪一项也不能削弱。

三项工作格局：即领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风。这是有中国特色、体现时代精神、符合反腐败斗争实际的工作格局，但有些纪检监察干部，甚至有的领导同志对三项工作格局存在片面认识。一是缺乏辩证的认识，认为三项工作都是治标。其实，三项工作既有治标，又治本。例如查办案件，你要找被查办对象和受处分者谈话，做思想教育工作，这就是治本。运用被查处的典型案件对全党进行警示教育等，也都是治本。二是缺乏全面的认识，对三者的内在联系把握不够。我认为，三项工作格局基本涵盖了新形势下反腐倡廉工作的主要内容，是一个有机的整体。其中，领导干部廉洁自律是搞好反腐倡廉的前提和关键，必须高度重视，切实抓好；查办违纪违法案件是中心环节，是从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的最有效的手段，必须加大力度，注意发挥的治本作用；纠正部门和行业不正之风是重要内容，尤其要在解决发生在群众身边的、损害群众利益的不正之风上下功夫。三是对它的重要作用缺乏充分的认识。我们一定要按照中央纪委向党的十六大的工作报告中提出的要求，坚持三项工作一起抓，并根据形势发展不断赋予其新的内容，使党员干部牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线，促进党风廉政和反腐败工作整体推进，协调发展。

四项治本措施：即教育、法制、监督、改革。党的十五大报告指出：“教育是基础，法制是保证，监督是关健。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”党的十六大报告提出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”吴官正同志在研究班上的讲话中指出：“随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义建设的不断发展，治本的有利条件进一步增加。我们要抓住电动机，坚持标本兼治，综合治理，既要严厉惩处腐败分子，认真纠正各种不正之风，又要注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，逐步的建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”具体地讲，抓教育，重点是发挥好“大宣教”的作用，形成方方面面共同抓党风廉政宣传的整体合力；抓制度，就是要结合实际健全完善各项制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节之中；抓监督，要重点抓好即将颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》的贯彻执行，建立健全巡视制度和派驻机构统一管理等工作。纪委书记要把治本作为一个重大课题，大胆探索，勇于创新，注重总结，务求实效。这个问题搞好了，就是突破，就是发展，就是对党风廉政建设的突出贡献。

五句话的领导体制和工作机制：即党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。这是加强党的领导，发挥党的政治优势，形成反腐败整体合力的有效机制和组织保证，非常重要，纪委书记要抓住不放。

六项原则：这是江泽民同志1993年在中央纪委第二次全会上提出的反腐败必须把握好地原则：一是坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务；二是突出重点。重点是党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门；三是从领导干部做起，首先从高级干部做起，包括领导干部的身边工作人员；四是严格依法办案，要一查到底，以事实为根据，以法律为准绳，该撤职的撤职，该判刑的判刑，该重判的重判；五是不搞群众运动，不搞人人过头。要鼓励和支持举报。群众举报的问题，要由专门机关负责，依法查处；六是惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。这六项原则是1993年提出有，虽然有的提法现在已有发展，但作为反腐倡廉工作的重要原则，在今天仍然有很强的现实针对性和指导作用。

在掌握纪检监察工作特点和规律的同时，纪委书记还要努力学习经济、金融、法律、科技、管理等知识，及时研究解决工作中的新情况新问题、提高驾驭复杂局面的能力。

三、当好纪委书记，必须讲政治、谋全局、抓大事

纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作。说他政治性强，是因为纪检监察工作的任务是维护党的路线方针政策、严格执行党的纪律、确保全党的团结统一，这关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实，关系到党和国家工作的大局，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到党和国家的生死存亡。说他政策性强，是因为纪检监察机关是执行纪律的机关，涉及对人和事的处理，处理人和事，涉及面宽，影响大。所以，纪委书记，必须讲政治、谋全质、地位和作用决定的。讲政治、谋全局、抓大事，就是要按照党的十六届三中全会提出的要求，自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，进一步提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的，努力使自己成为忠于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。目前，尤其要做到六个坚持：

第一，坚持在思想上、行动上与党中央保持一致。纪委书记必须坚持正确的政治立场、政治方向，具备很强的政治意图，政治观点、政治敏锐性和政治鉴别力。要严格遵守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央的政令畅通。要站得更高一些，看得更远一些，善于从政治上，全局上观察和处理问题，在大是大非和重大考验面前，要旗帜鲜明，立场坚定。对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，要保持警惕，未雨绸缪，防患于未然。

第二，坚持自觉接受同级党委和上级纪委的双重领导。要按照党章的规定自觉将纪委的工作置于同级党委和上级纪委的双重领导之下。纪委的许多工作都是面向全党的，必须纳入党委的整体工作部署之中，作为党委工作的一部分，有计划、有步骤地进行，才能取得好的效果。同时，要自觉接受上级纪委的领导，认真贯彻落实上级纪委的荼部署和要求；健全完善下级纪委对上级纪委的重大事情请示报告制度，及时汇报工作，畅通联系渠道，加强信息反馈。值得注意的是，同级党委和上级纪委在党风廉政建设和反腐败工作目标上是一致的，但在处理有的问题上有时也可能有不同的看法，遇到这样的问题不能简单处理，要把双方的意见搞清楚，研究透、及时做好协调沟通和，一般来说能够取得双方满意的结果。

第三，坚持围绕发展这个党执政兴国的第一开展工作。发展是解决中国一切重大社会矛盾和问题包括党风廉政问题的基础。纪检监察工作必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一来进行。纪委书记要自觉地把党风廉政建设和反腐败各项工作放到改革开放和经济建设的大局中去把握、判断和估量，及时发现并解决在党风政风方面影响发展的突出问题，及时查找体制，加以治理、使党风廉政建设和反腐败工作更好地服从和服务于改革、发展、稳定的大局，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证。

第四，坚持“立党为公、执政为民”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。纪委书记必须牢固树立全心全意为人民的思想和真心实意为人民服务，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这就要求我们坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，按照“八个坚持、八个反对”的要求，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，保证党员领导干部为人民掌好权、用好权；坚决查处违纪违法案件，严惩那些危害人民群众利益的腐败分子，把他们侵占的利益归还给人民；切实纠正那些发生在群众身边、与民争利、人民群众反映强烈的不正之风。

第五，维护党的纪律特别是党的政治纪律。纪委作为维护和执行纪律的机关，在党的建设新的伟大工程中担负重要职责。纪委书记必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，特别要严格执行党的政治纪律，坚持在纪律面前人人平等。对于领导干部当中出现的问题要敢抓敢管，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为必须坚决查处，确保中央政令畅通，把党要管党、从严治党的方针落到实处。

第六，坚持原则，把握政策。当前我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织，纪检监察工作面临许多复杂情况和突出矛盾。纪委书记一定要保持清醒的头脑，既要有坚强的党性原则，刚正不阿，秉公执纪；又要具备较高的政策水平，讲究策略，注意方法。首先要坚持原则，敢于碰硬，对违纪违法的，该给予纪律处分的必须给予纪律处分，该给予法律制裁的必须给予法律制裁。要严格依纪依法办案，提高办案水平。在重视案件查处的同时，纪委书记要重视案件审理工作，因为案件审理是查办案件工作的“关口”，所有案件都必须通过审理把关后才能提交常委会和监察机关领导办公会议讨论；是“出口”，所有纪律处分决定的下达都要由案件审理部门按程序予以办理；“窗口”，执纪水平的高低要通过案件审理体现出来。审理大计，质量第一，要力求做到百分之百的准确、处理恰当、手续完备、程序合法的基本要求。同时，要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。要辩证地看待问题，合情合理地处理问题。要内强素质、外树形象，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

四、当好纪委书记，必须坚持反腐败领导体制和工作机制，善于组织协调

我们党在反腐败斗争实践中，逐步确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。当好纪委书记，必须深刻理解这一领导体制和工作机制的基本要求，并在工作实践中自觉坚持和运用。

反腐败领导体制和工作机制是一个相互联系、不可分割的有机整体。其中，党委统一领导是夺取反腐败斗争胜利的关键，党政齐抓共管是搞好反腐败斗争的保证，纪委组织协调是反腐败工作的重要措施，部门各负其责是反腐败工作的必然要求，依靠群众的支持和参与是开展反腐败斗争的基础。纪委组织协调在反腐败领导体制和工作机制中处于重要地位，发挥着非常重要的作用。组织协调工作做好了，就能为党委政府开展反腐倡廉提供决策依据，就能整合各职能部门的力量，就能调动人民群众支持和参与反腐败的积极性，推动反腐倡廉工作深入开展。党的十六大通过的党章明确规定，纪委的重要职责是协助党委抓党风建设和组织协调反腐败工作，这就把纪委的组织协调职能以党内根本大法的形式规定下来，具有十分重要的意义。当好纪委书记，必须学会组织协调，善于组织协调。

搞好组织协调，必须准确定位，解决好抓什么问题。纪委书记协助党委抓党风建设和组织协调反腐败工作，要把主要精力放在重点工作上，协助党委通盘谋划党风廉政和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务的分解，积极发挥职能部门的作用，督促他们按照各自的职责开展工作；要积极主动地进行组织协调，健全和完善工作机制，将各方面的力量整合起来，形成协同作战、相互配合的局面，进一步增强反腐倡廉的整体合力。

搞好组织协调，必须掌握正确的工作方法，解决好怎么抓的问题。纪委书记抓组织协调，最关键的是要做到争取领导，协调各方，指导下属。“争取领导”，就是争取上级纪委和同级党委特别是“一把手”的支持和理解。要站好位置，选好角度，当好助手、大事多请示，多汇报，使我们的工作引起重视，列上议程。定期研究，具体指导。“协调各方”，就是主动牵头、平等协商，明确各自职责，把任务和责任分解到同级职能部门，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。这个层次需要协调的问题很多，如果多想些办法并形成制度，作用会很大。例如，查办大案要案就必须加强与公安、检察、法院、审计、税务、工商、海关等部门的组织协调。抓党风廉政宣传教育工作，就必须加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，充分发挥“大宣教”的作用。“指导下属”，就是把上级的精神，班子的决策意见及时传达到下级纪检监察机关，并定期对其贯彻落实的情况加强指导，进行督查，总结经验，表彰先进，推动各地各部门结合实际创造性地开展工作，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

搞好组织协调，就必须抓好党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是抓反腐败工作的“龙头”，是督促领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负起责任的一项重要制度，纪委书记必须抓住不放，特别要抓好责任追究这个“龙眼”。实践证明，只要“龙头”动起来，职能部门这个“龙身”跟着晃起来，下属这个“龙尾”摆起来，党风廉政建设和反腐败这项工作就会活动起来，力量就大了，工作就好抓了，成效也就出来了。

五、当好纪委书记，必须抓好班子，带好队伍

纪委是由党的代表大会选举产生的，它不是同级党委的一个工作部门，而是同级党的一套领导班子，纪委书记是“一把手”，是班长。“一把手”在领导班子中处于关健地位，负有特别重大的责任。当好纪委书记，必须抓好领导班子建设，以过硬的队伍创造过硬的业绩，达到“两上两出两突破”，即“能力上水平，工作上台阶；重点难点求突破；出成果，出人才。”具体说，应做到以下几点：

第一，想大事，出思路，提高整个领导班子的工作水平。对于纪委书记来讲，处理好方方面面的事务性工作固然重要，但重要的是要认真研究本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题，为同级党委和上级纪委的决策提供依据，当好参谋助手，并创造性地抓好决策的贯彻落实，取得实际效果。要坚持蕴涵在“三个代表”重要思想中的马克思主义的立场、观点、方法、发扬与时俱进的精神，把主要精力放在研究解决实际问题上，把工作重点放在通盘谋划全局上，把注意力集中在制定工作思路和对策措施上，创造性地开展工作，以自己的实际行动带动整个班子工作水平的提高。

出思路，要注意“吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策。”所谓“吃透上情，”就是把上级的精神弄明白，研究透。对省区市纪委书记来说，就是把中央和中央纪委以及同级党委的精神吃透，否则就可能把经念歪，“以其昏昏”，怎能“使人昭昭”？所谓“掌握下情”，就是要摸清基层的实际情况，了解人民群众的呼声，知道广大干部群众在想什么，盼什么，反对什么，需要我们抓好什么。所谓“学习左右”，就是看一看别的省区市纪委是怎么干的，把人家好的做法和借鉴过来变成自己的。所谓“集思广益”，就是充分发扬民主，最大限度地调动最大多数人的积极性。出主意，想办法，这样把大家的智慧集中起来，主意就多了，力量就大了。所谓“理性思考”，就是勤于动脑，注意把感性的东西上升到理性高度来考虑，因为理性反映事物的本质，反映事物的规律，这样考虑的问题就深，拿出的主意就高。所谓“科学决策”，就是坚持民主集中制，做到决策的民主化和科学化。这样工作就会减少失误，提高效率，走在前面。

有了好的思路，还必须有一套与之相配套的科学管用的工作方法，才能取很好的效果。我在工作实践中总结了“八抓”的工作方法。一是抓机遇争主动。机遇是客观存在的。机遇稍纵即逝。高明的领导都能够随时发现机遇，及时把握机遇，充分利用机遇。能不能把握好机遇，是一个领导者事业心、工作能力和水平的综合体现。当机遇出现时，抓住了就掌握了主动，全盘皆活；抓不住就陷于被动，影响全局。二是抓创新增活力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。纪检监察工作的生命力也在于不断创新，必须从实际出发，研究增强工作活力的招法和措施，在工作方式方法上大胆尝试、三是抓重点带一般。重点和一般是一个事物的两个方面。抓住了重点，就抓住了主要矛盾，主要矛盾解决了，其他问题就会迎刃而解。四是抓典型上水平。榜样的力量是无穷的。在一定意义上讲，典型代表着整体工作水平，没有典型就难以反映工作水平。要注重用典型引路，善于发现典型、注重培养典型，认真总结典型、积极树立典型、大力宣传典型、切实保护典型，以此来指导和推动整体工作。五是抓特色显亮点。六是抓难点求突破。工作中的难点是客观存在的，但正视它就是潜力，解决它就是进步，突破它就是成果。要发扬迎难而上的精神，针对难点问题，组织力量，集中攻关，取得突破，深化工作。七是抓落实重实效。抓而不紧，等于不抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，切实做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。八是抓总结促升华。善于总结经验，是马克思主义者一贯倡导的，是一个领导者必备的品质。任何一项工作，要想不断提高，必须及时总结，发挥成绩，纠正错误，做到吃一堑长一智、打一进一步。总结的过程，就是走群众路线，尊重群众首创精神，发挥群众集体智慧的过程；就是毛主席所说的“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫”。由感性认识上升到理性认识的过程；就是解放思想、实事求是、与时俱进的过程；就是坚持趔、修正错误、互相学习、共同进步，提高水平、增长才干的过程。当好纪委书记，必须高度重视总结，真正学会总结，善于运用总结，做到以总结促提高，以