在建设局、国土局、司法局、劳动和社会保障局、工商局、国税局、地税局、物价局、质监局和公路稽征处10个单位先行进行试点,之后逐步推开。各试点单位对涉及面广、应用频繁、关系群众切身利益、裁量幅度较大的征收处罚项目逐一进行梳理登记。在此基础上，按照不同行为的事实、性质、情节、社会危害程度和行政相对人主观过错等因素划分若干行为阶次，将自由裁量空间划分为若干裁量阶次，将不同的行为阶次与裁量阶次对应，制定处罚行为“坐标”。比如需要罚款的违规行为，可以细化为特别轻微违规行为、轻微违规行为、一般违规行为、严重违规行为、特别严重违规行为等不同的罚款阶次。同时，将不予处罚的情形、降低一个阶次或提升一个阶次进行处罚的情形，以及按最高阶次进行处罚的情形进行细化，将执法的随意性降到最小，使自由裁量由“大跨步”变为“小碎步”，并有依据可查。近日，各试点单位将编制成详细的裁量阶梯目录，制定成自由裁量实施细则，统一在媒体上向社会公示。

来源：国务院纠正行业不正之风办公室网站

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日期：2008年8月27日