常 德 公 路 简 报

2007年第1期

常德市公路管理局办公室主办                                          2007年3月13日

 一大困难、一大压力、三大对策、四大重点

市委常委、副市长宋冬春在市局双代会上的讲话要点

“一大困难”即资金的困难。我们正处于大发展时期，大发展就必须大建设；大建设就必须大负债；大负债就必须面临资金短缺的问题。公路系统面临的资金问题有历史的原因，主要是公路运行体制和机构的基本构架是计划经济时形成的，与市场经济体制有诸多不相适应的地方；也有现实的原因，主要是通行费收入发生转移，公路部门的征费额逐年下降，人员负担却越来越重，资金的缺口就会越来越大。

“一大压力”即路况的压力。由于连续几年非常有限的大中修使超龄路段日益增加，公路抗灾、承载能力日益减弱，难以维持正常通行，这种情况不是三、五年就能解决好的，一直要延续到整个公路网的建立和完善，因此，养护的任务十分艰巨，责任十分重大。

“三大对策”：一是改革。为适应新形势的发展，全市公路系统要转变成完全适应市场经济主体的单位，这是非常重要的。不达到这个目标，我们就只能在困境中艰难徘徊；达到这个目标，我们就能实现良性循环。尤其是企业化的事业单位怎么样转变成真正的企业，从事建养管征的人，怎么样人尽其才，物尽其用，把负担变成财富，把压力变为动力，是我们必须认真研究并加以解决的问题。。

二是争取上级的支持。要抓住国省干线公路改造的机遇，在项目、资金上争取上级的支持。

三是要有所作为。资金困难是全省公路系统面临的共同问题，我们要积极主动地对待，要有过苦日子、干大事的思想，越是苦，越是难，越要想干大事。在现有条件下，要做到“队伍不散，阵地不丢，人心不乱”，最好的办法是开源节流，开拓创新。

“四大重点”：工程建设方面，在继续抓好仓儿总沅水大桥和夹夹大桥建设的基础上，要重点抓好国省干线公路的改造工作。公路养护方面，要继续发扬“打补巴”的精神。路政管理方面，要抓好治超工作，处理好与地方发展的关系，对重点骨干企业予以保护；要进一步治理好马路市场，特别是国道上的马路市场，要加大对违法建筑的处治力度。两费征收方面，要大力整顿通行费征收环境，特别是严厉打击冲关逃费，同时，切实保护好征收人员的人身安全。

（市局办公室）

盘点2006  谋划2007

市局五届三次双代会隆重召开

 2007年3月7日，市局机关院内彩球飘飘，鲜花簇拥，市局五届三次职工代表大会暨2006年度先进代表表彰大会在这里隆重召开。

市委常委、副市长宋冬春亲临大会并作了重要讲话。他充分肯定了2006年公路工作取得的一系列成绩，高度赞扬了公路干部职工负重奋进、无私奉献的拼搏精神，并站在全局和战略的高度深入分析了公路事业面临的现状，提出了解决困难和问题的发展对策，同时对2007年的重点工作提出了具体的要求。

市局党委书记、局长牟明德代表市局作了行政工作报告。报告充分肯定了全局2006年取得的工作成绩，主要体现在：公路服务水平进一步提高；工程建设管理水平更上新台阶；依法治路的力度进一步加大；征费潜力进一步挖掘；三个文明建设协调发展。

在回顾并充分肯定2006年公路工作后，牟明德局长提出了做好2007年公路工作必须做到“四要”，即“要认清新形势，抓住新机遇；要厉行节约，严格管理；要求真务实，与时俱进；要胸怀大局，平衡发展。”

牟明德局长在报告中对2007年的公路工作进行了具体的部署：一是下大力抓好养护生产，力争再次跨入全省先进行列；二是狠抓工程建设项目的管理，重点抓好国省干线公路的改建力度；三是着力加强路政管理，扩大路政管理覆盖面，清除死角和盲区；四是切实加强通行费征收管理，全面推广行政执法手段征收通行费的办法；五是努力加强思想作风建设，树牢团结拼搏、负重奋进的共同思想基础。

会议在团结、热烈的氛围中结束。市人大副主任、市总工会主席刘克云、省局调研员周静恺到会并讲话，市政协副主席彭明建、省局工会副主席陈奇宏、市政府副秘书长张运华等领导参加了会议。

   相关链接

解读局长工作报告“五大”关键词。

关键词一：机遇

目前，公路工作面临着四个方面的发展机遇：一是强大的政治保障机遇。省、市两级党委、政府都高度重视公路交通建设。省第九次党代会明确提出：“坚持交通建设优先，实施省际边界交通通道建设”、 “尽快形成全省对内大循环，对外大开放的立体交通网”。市委第五次党代会和市委经济工作会议都把公路交通建设作为一项重要工作进行了部署，这既是对我们提出的任务和要求，更是我们加快常德公路事业发展的大好时机。二是养护管理发展机遇。公路发展需要经历“建设为主，建养并重，以养为主”三个阶段，目前，我们已经步入“建设加速、养护转型、管理升级、服务提高”的新阶段，公路养护管理工作即将迎来快速发展的强盛时期。三是路网改造发展机遇。“十一五”确定，干线公路的路网改造工程规划全面实施，政策措施全面出台，这是我们充分发挥优势、提高实力、促进发展、奠定和谐公路基础的重要历史机遇。四是养护经费保障机遇。交通部出台的《“十一五”公路养护管理事业发展纲要》要求各级交通主管部门必须高度重视养护管理工作，确保养护资金投入，特别是对养路费的使用再次做了明确规定：“汽车养路费总收入在扣除交警经费、征收成本后，用于公路养护的比例不得低于80%。”省厅在切块资金的安排上已稍有松动，对于缓解资金压力有了良好开端。

关键词二：节约

总的原则是：“不必要的开支坚决不允许开支”。市局今年会采取更加强硬、更加具体的措施加强全方位的管理，重点加强项目管理、小车“油耗”、招待费、办公费等经费的开支的监督和管理，同时，严格压缩机关勤杂人员和收费系统临聘人员。

关键词三：务实

今年，我们的工作任务十分繁重，面临的困难和问题很多，最需要求真务实的工作作风，自觉地把各种制度、规定落到实处。

关键词四：创新

为了在困境中求得生存和发展，只要是符合改革要求，有利于促进工作目标完成，有利于单位及职工利益的办法、措施都可以尝试。思路要开阔一些，胆子要大一些，点子要多一些，真正树牢与时代进步潮流相适应的思想观念。

关键词五：平衡

建养管征，哪一方面的工作没做好，都是我们的失职，都会影响公路事业的整体发展，影响公路服务水平的水平和能力。因此，我们必须胸怀大局，确保公路工作的整体平衡发展。

（市局办公室）

汉寿吹响全年养护工作号角

 3月8日，汉寿公路局会议室内热闹非凡，来自全局各道班的近20名职工代表讨论并通过了《2007年养护生产管理办法》（下简称《办法》）。该《办法》与往年相比，突出了节约、高效、务实的原则。《办法》从加强管理入手，养护人员实行优化组合，对未组合上的人员，县局不再充当“老母鸡”角色，由其自谋出路。对日常工作实行随机、不定时、不定人的稽查，处理结果当场通报，奖优罚劣，由县局财务股按月执行。道班人员工资分为标准工资和工龄工资，标准工资按不同养护强度划分为三个等级，工龄工资按工龄段划分为三个层次，充分体现了按劳分配的原则。

（汉寿局  杜勇）

 樟木桥收费站月票办理喜迎开门红

 针对本地车辆多、来往营运中巴车辆多这二大难题，樟木桥收费站进一步创新工作思路，改进工作方法，收到了良好成效。

一是深挖费源，做好本地车辆月票办理工作。年初，樟木桥收费站支部一班人分片深入附近村组、居委会，摸清本地车辆的台数、型号，做到心中有数，同时大力宣传征费政策，及时督促办理月票，使本地车辆月票办理基本上实现了颗粒归仓。二是主动服务，做好过往营运中巴车辆的月票办理工作。樟木桥收费站来往营运中巴车面广（跨市、跨区、跨县）、线长（有常汉、常益等营运线路10多条）、量多（有营运中巴车146台、面包车70台等各类车辆320多台），为做好这类车辆的月票办理工作，樟木桥收费站主动与各车队队长联系，取得他们工作的支持，每月由车主主动到站来缴纳本车队月票款，很大程度上减轻了站部的月票办理工作量，做到了事半功倍。三是严格管理，堵塞漏洞。公开月票办理价格，透明月票办理体系，做到开票、收款分开，定期进行核查，查帐本，看帐实是否相符；查车辆，看办理月票车辆车号、车型、价格是否相符，真正做到了从源头上堵塞漏洞。

由于措施得力，征缴到位，1至2月份，该站完成月票任务14万多元，比去年同期增收2万元，实现了2007年月票办理的开门红。

（樟木桥收费站  陈艳平）

 一句话新闻：

 3月7日下午，市局召开全局办公室主任工作会议，重点对办好《常德公路简报》作了具体部署。

（市局办公室）

雷公塔收费站2007年元月至2月，共完成通行费征收额44万元，比去年同期增长了55个百分点。

（雷公塔收费站  李越兰）