常 德 公 路 简 报

2007年第3期

常德市公路管理局办公室主办                                             2007年8月3日

市局年中工作会议要求：

正确面对形势，全力实现“二个确保”

    8月1日上午，市局召开上半年工作总结会议，总结上半年工作，分析当前公路工作形势，部署下半年工作任务，要求全局上下正确面对形势，统筹兼顾，确保全年目标任务的完成，确保单位大局的稳定。市局领导班子成员、局属24个基层单位的主要负责人参加了会议。

    会上，各单位主要负责人汇报了本单位上半年的工作情况，副局长焦绍云就“十一五”国省干线公路改造的有关情况进行了通报，党委副书记倪湘涛就当前广大干部职工关心关注的工资和津补贴费等问题进行了解释，并要求各单位当前进一步做好开源节流、稳定、信访和重大事项应急预案等工作。

    局长牟明德作了总结讲话。他对上半年全局的各项工作给予了充分肯定。上半年，在经济形势十分严峻，工作难度不断加大的情况下，各单位克服重重困难，集思广益，采取超常规措施，完成了半年工作任务，取得了一定的成绩，主要体现在：

——两费征收工作难度大，任务完成好。上半年，在征费不利因素越来越多的情况下，各收费站通过狠抓内部管理，加大行政执法力度，顺利实现了“时间过半，任务超半”的目标，半年共征收车辆通行费2771万元，占年计划的58.5%，尤其是张公庙大桥、桃花源和石龟山大桥3个收费站的超收幅度最大，征费业绩最为突出。

——各县局严格内部管理，广拓外部市场，保证了单位的正常运转。半年来，各县局在资金缺口很大的情况下，一方面通过大力压缩非生产性开支，使非常有限的资金发挥最大的效用；一方面广开业务渠道，积极寻求外部业务市场，有效地缓解了资金严重不足的矛盾，如澧县局，多年来一直注重疏通与地方政府的关系，以“天时地利人和”的优势拓展了本土工程建设市场，使该局的经济状况一直处于良好状态。石门局在积极争取地方业务市场的基础上，对所承揽的工程都组织单位职工施工，既锻炼了队伍，又节约了成本。临澧局在业务拓展方面也很有成效。在抓养护产业上，鼎城局是全局当之无愧的榜样和标杆，对已经纳入路网改造计划的路段仍然精心管养，很不容易。津市局今年S306 4.8公里路段的挖补也很成功，达到了“投资少、效果好”的目的。

——直属单位不等不靠，自谋发展，基本步入正常发展轨道。路桥公司新班子上任后，工作非常扎实有效，单位面貌焕然一新，职工队伍基本稳定。海赛公司在顺利完成股权转让的基础上，积极开拓业务市场，发展前景非常看好。机械维修站、基础工程处、沥青站都通过艰苦努力的工作，维护了稳定，促进了发展。

为做好下半年的工作，牟明德局长提出了5个方面的工作要求，一是统筹兼顾，确保全年目标任务的完成，确保一方平安稳定；二是要广开业务渠道，狠抓增收节支；三是要狠抓安全生产，切实消除各种安全隐患；四是正确处理路网改造与公路养护的关系，决不能出现“弃养待修”的现象，确保改造路段的安全畅通；五是耐心细致地做好政策宣传和解释工作。(市局办公室)

前言：由于受历史、体制等方面的原因，公路行业面临社会转型期的严峻考验，如何在困境中求得生存和发展，是公路各单位必须认真思考的一个重大课题。实践证明，只有用发展的思路和手段解决发展中的困难和问题，才是单位摆脱困境的唯一出路。下面推荐3个单位如何转变工作思路，谋求自身发展的典型做法，希望对大家有所启示。

 澧县局

外拓市场创收 内抓管理节支

 澧县公路局管养国、省、县道216.291公里，人员250人（其中离退休人员85人），上级下达年切块经费计划360多万元，人平1.44万元，只能发职工档案工资，职工“三保一金”无来源，200多公里路段养路费无着落，机关管理费、路政管理费和必要的非生产性开支更无从谈起。每年切块经费计划与按政策和行业管理规定计算实际支出相差200多万元。但是，他们不仅按政策规定发放了职工工资和缴纳了“三保一金”，还给在职职工每年发了13个月工资，保证了养路费正常需要和机关、路政工作正常运转，而且挤出资金80万元维修了办公楼，100多万元修缮了工班房，200多万元修建了机关人员宿舍。去年年底单位财务决算，还盈余212万元，专用基金积累101万元，处理以往历年呆账（无法收回的工程款等）29.7万元，局路桥公司盈余42.3万元。

究其原因，主要抓了三点：一是外拓市场，积极主动承揽社会工程。近几年，他们抓住国家和当地政府加快通乡、通村公路和工业园区道路等基础设施建设的历史机遇期，积极向当地县委、县政府汇报，争取到了68.5公里、总投资达4100万元的水泥路工程项目，施工中精心组织，严格管理，不仅改善了所辖路况质量，还创造了可观的经济效益。二是利用单位办公楼、宿舍楼临街的地理区位优势，新建和改造商业门面42间出租，年收入近60万元。同时盘活机械设备，年获取设备租赁费近30万元。三是狠抓内部管理，紧缩各项开支。采取按工作量核报小修保养费用，机关人员差旅费按实际出差天数报销，机关小车实行统一派车、统一购油、统一定点修理、统一核算，招待费统一控制，集中使用，工程发包一律实行招投标，工程量增减坚持集体审核，工程结算一律在会议室进行流水式公开结账等一系列管理措施，降低了费用开支和生产、工程成本，实现了利润最大化。

目前，该局正瞄准张津公路上亿元的改造项目和全市公路主干线路网改造项目，想方设法投标，力争中标，抢占辖区内公路建设市场，争取更大的效益，为单位可持续发展积蓄强劲的实力。

 石门局

在困境中求突围

 上半年，石门公路局在去年市局欠拨付款400多万元、今年上半年仅拨付生产经费47万元的情况下，共投入500余万元确保了养护生产的正常开展和单位的正常运转，主要是从资金、管理、服务三方面着手寻求突破，解决了单位生存和发展的大问题。

一、寻求资金来源。上半年，石门局主要从非税收入、移民补偿、工程建设三方面缓解了资金供需矛盾。促进路政、超限执法收入的稳定。石门局今年资金的主要来源于超限和路损收入。为了保证路政、超限执法收入的稳定，该局启动奖励机制，对每月评出的先进班组给予1000元奖励；分管副局长坐班检测站，进行执法监督和协调管理；对大型的路损案件，由局领导向县政府分管领导汇报，在支持县委、县政府工作的前提下，保证了路损费的正常收取。如该县的重点工程海螺集团开工后，需重新埋设光缆1.6公里，石门局领导在向县政府领导多次汇报后，获得了6万元的路损费。上半年，超限、路政反哺养护生产资金近100万元。积极争取移民补偿费。石门局在大力支持皂市水库移民和库周公路建设的前提下，积极向县政府汇报，争取沿市渡口船舶补偿费35万元。积极寻找通乡、通村公路建设项目。通过与县政府的多方协调，石门公路局落实了X016线6.85km通村水泥路建设项目，总投资281万元，目前已经获得工程开办费50万元,该工程现已启动。

二、向管理要效益。2007年，石门局从管理制度上着手，严格控制生产成本，压缩各项非生产性开支，将有限的资金运用自如，保证了养护生产工作的顺利进行。一是严把工程建设合同管理。在确保工程质量优良的前提下，严格工程建设合同管理，争取最大工程效益，降低工程成本。二是充分利用自身资源开源节流。2007年，石门局管养的S303、X021线全线崩溃，考虑到养护材料贵、运输成本高，今年2月份，石门局赊购了3台福田卡车，总价33万元，专门从事局养护和工程材料的抢运。截至目前，3台运输车已完成产值30万元，节约运输成本约15万元。预计年底可收回投资，节省开支约50万元。三是在水毁抢修期间，道班工人主动放弃休假，公司尽量少请或不请临工上路作业，同时对大宗材料进行自采自运，上半年自采材料近2万方，节约经费约30万元。四是机关小车采取定点维修，集中供油的办法。根据以往年度每台车的行驶里程，对小车实行月里程包干使用的管理办法，避免了公车私用和重复出车的现象。今年上半年，石门局较去年节约里程5万公里，小车使用费降低20%左右。五是严格控制招待费。严格规定不准超标准接待和相互吃请，出差采用每人每天10元伙食费包干的办法，不再另报开餐费，来人来客从简接待。

三、以服务求稳定。上半年，石门局党支部坚持“以人为本”的服务理念，真心实意为职工办实事，办好事，凝聚了力量，稳定了队伍。一是投资5万元进行了道班房维修和机关宿舍水电改造，有效改善了职工生活环境。二是在今年天气特别炎热，道班工人又未得到正常休假的情况下，该局行政、工会筹资约5000元，为一线工人送去了防暑降温药品和绿豆、西瓜等消暑物资。三是想方设法为困难职工兑现报帐款，让职工得到了组织的温暖和县局的关怀。

 张公庙大桥

树最佳窗口形象  创最佳征费业绩

截止7月25日，张公庙收费站征收车辆通行费1027.53万元, 占年计划的75%，收费额比去年同期增长208.15万元,其中月票增长29.53万元,次票增长178.62万元,征费额又一次突破历史新高。主要做法是：

一、高起点谋划。年初，我站面临近两年来超收500多万元辉煌的成绩，在省市没有下达征费计划之前，立足高起点，超前谋划全年工作，提出全年征费必保1370万元，力争1550万元奋斗目标，月票收入达80万元；7月份又提出了确保1550万元，力争1600万元的新目标。新管理、新要求，新动力，全站上下凝成一股绳，自加压力，向更高的目标冲刺。

二、高要求管理。在抓好职工素质教育和全方位管理的同时，重点突出征费管理。要求职工做文明人，收文明费，优质服务。主动把好思想认识关、行为规范关、语言文明关。做到语言文明、举止大方、态度和蔼、微笑服务。同时把文明征费渗透在考核监督中，通过行管值班、稽查股稽查和监控记录等途径反映，每月底对完成任务和制度执行落实情况进行考核讲评，严格实施奖罚。

三、高水准执法。一是高水准配备人员装备。要求执法人员政治素质高，业务能力强，身体健康，大专以上学历，并给执法人员配备了照相机、摄像机和摩托车。二是高水准办理案件。所办案件做到立案准确，证据确凿，程序合法，处罚到位，一案一卷。目前共办理一般程序案件19起，简易程序案件13起，行政罚款10270元，补交通行费560元，无一起案件因不服而上访上诉。三是执法与稽查联动。每月集中执法整治7天，每天有2名行政执法人员坚守收费一线，加强日常稽查，对内规范职工收费行为，对外维护收费秩序。

一句话新闻：

     7月2日，由市局工会选送，以歌颂劳模陈碧云为主题的常德丝弦《年夜饭》荣获湖南省公路系统“庆七一、迎十七大”职工文艺晚会二等奖。（市局工会  姚颖）

     7月17日，为积极配合市直工委无偿献血的实施要求，市局工会组织全局干部职工踊跃献血，据统计，当天共有25人参加献血，献血量约7900毫升。（市局工会  姚颖）

7月19日上午8点，常德市S205窑坡收费站移址新洲开征，并启用新名“常德市S205新洲收费站”。（新洲站收费站  贺君）

7月28日下午，319国道崔家桥收费站发生了一起冲关逃费事件，寻衅滋事的王某态度恶劣激怒众人，数十居民与民警合力将其抓住，日前，王某已被刑事拘留。（崔家桥收费站  何宁）

印发范围：省交通厅、省公路局、市政府、市交通局、市内各相关媒体、市局领导、各市（州）公路局、市局机关各科室、各下属单位